中共四川省交通管理学校委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案-四川省交通管理学校

中共四川省交通管理学校委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

来源：　作者：发布时间：2013-11-21 浏览次数：

各支部、科室：

为深入贯彻落实四川省委、省交通运输厅及学院党委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，增强广大党员、干部的宗旨意识和群众观念，增强学校各党支部的凝聚力、创造力、战斗力，努力办好厅党组和交通干部职工满意的干部培训，奋力实现“四川交通教育梦”，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省第十次党代会和省委十届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和省交通运输厅实施办法为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，坚持边学边改、边查边改、边整边改、边评边改，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，进一步转变工作作风，加强教风学风建设，凝聚干部培训的正能量，为学校建设“多功能、高起点、现代化、有特色”的一流干部培训基地的发展目标提供有力保证。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是坚持边查边做，按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

二、目标任务和基本原则

通过党的群众路线教育实践活动，努力实现以下目标任务：

（一）党员、干部受到深刻教育，为民务实清廉形象明显提升。要引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求，坚持一切从群众中来、到群众中去；坚决贯彻落实“务实”要求，谦虚谨慎、真抓实干、勤俭节约，为群众办实事；坚决贯彻落实“清廉”要求，严格执行廉政准则，主动接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，反对一切消极腐败现象。

（二）突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部做到艰苦朴素、勤俭办事。

（三）制度建设取得重要成果，群众工作得到明显加强。建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、群众认可的经验做法，清理废止过时的政策规定，修订完善不适应新形势新任务要求的规章制度，强化为民务实清廉要求的制度保障。加大改革攻坚力度，强力铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，在构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果，提高党的群众工作科学化水平。

（四）上级重大决策部署得到落实，学校发展取得明显进展。要把作风建设的新成效转化为推动学校改革发展稳定的强大力量，围绕交通教育发展规划和学校发展规划，进一步深化改革创新，不断提高干部培训质量，走出具有我校特点的科学发展、加快发展之路，积极打造学习型行业建设主要支撑基地，积极打造四川交通一流的干部培训基地、党员培训基地、专业人才继续教育基地、“1+N”四川交通运输继续教育平台和“1+32”交通运输部管理干部培训平台，更加卓有成效地培养高质量人才，更加卓有成效地服务行业和我省经济社会发展，更高水平地实现“多功能、高起点、现代化、有特色”的一流干部培训基地建设目标。

围绕实现上述目标，必须始终坚持以下基本原则:一要坚持正面教育为主。引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二要坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。三要坚持开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四要坚持分类指导。要结合实际，针对领导干部、一般党员和岗位职责，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五要坚持领导带头。党员领导干部特别是主要领导要坚持先学先行、先查先改、先改先做，为其他党员、干部作出示范。

三、时间安排及工作要求

根据省交通运输厅和学院党委的统一部署，这次教育实践活动从11月开始，至明年春季结束。活动以学校领导班子为重点。非中共党员科室负责人可参加活动，在活动中注意听取他们的意见建议，发挥其作用。按照上述安排，学校在党的群众路线教育实践活动中将着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见（2013年11月12日至12月22日）。重点围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.广泛深入动员。召开动员大会，传达文件精神，认真组织活动开展。充分利用标语、广播、宣传栏、板报等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员、干部参与活动的积极性。

2.搞好学习教育。在充分动员的基础上，采取个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习等形式，重点以《论群众路线一一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一一重要论述摘编》为主要教材，组织党员、干部系统读、认真想、对照查，强化理论武装，深化思想认识。

3.深入调查研究。组织党员、干部深入教职工中走访，特别是深入我省集中连片扶贫特困地区和民族地区，开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，准确掌握教职工和参训人员的所思、所忧、所盼，深入分析存在问题，努力帮扶解决。了解交通人才需求状况和科技服务方向，积极落实项目，发挥学校资源优势，加大交通人才本土化培养服务的力度，服务地方交通运输发展。

4.充分征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议等多种方式，广泛听取党内外群众特别是广大师生员工对学校各项工作的意见建议，组织党员教职工围绕“如何贯彻服务师生群众，提高教师素质，转变教风学风，增强服务意识和学校发展的责任意识，推动学校科学发展”等问题，开展一次讨论，为查摆问题、开展批评和解决问题打好基础。

5.坚持边学边查边改边做。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，从现在做起、从我做起、从学校各级领导做起，认真转变作风，解决突出问题，切实改进工作。

(二)查摆问题、开展批评（2013年12月23日至2014年1月15日）。重点围绕找准抓住突出问题，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对学校和党员、干部个人不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，逐一查摆学校党员、干部中存在的“四风”的具体表现，为搞好对照检查提供依据。

2.严格进行对照检查。结合讨论形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，自觉“对号入座”，找准抓住存在的主要问题，认真查找主观原因，深刻剖析思想根源，学校领导、各支部（科室）责任人撰写对照检查材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。学校、各支部（科室）领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要广泛深入开展谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。要认真组织党员开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

4.切实抓好通报和评议。对学校领导班子召开专题民主生活会情况，在一定范围内进行通报，并组织开展民主评议；对学校领导班子成员的对照检查情况，向支部、科室负责人和职代会进行通报和民主评议。对各部门党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。

（三）整改落实、建章立制（2014年1月16日至4月10日）。重点是围绕强化正风肃纪，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。

1.认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，学校、各支部（科室）都要抓住重点制定整改任务书、时间表，重点是抓好“五明确一公示”。即领导班子要制定整改方案，党员、干部要提出整改措施，明确整改的事项、措施、责任、时限和效果，并在一定范围内公示，接受群众监督。

2.集中开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面的突出问题进行集中整治。在反对形式主义方面，着力改进学风文风会风，认真清理各类会议、文件、简报，取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，专项治理不积极为师生员工办实事、消极应付，甚至“吃拿卡要”，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面自查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁借各种名义变相旅游，严格控制“三公”经费支出。对从严管理干部的情况进行专项检查，对软、懒、散、庸的班子和成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.加强和改进群众工作。结合开展集中整改，进一步改进和加强联系服务师生员工工作。教育引导党员、干部深入群众和行业，提高调查研究、掌握行业发展状况能力；注重倾听民意，提高科学决策、民主治校的能力；敢于直面困难，提高解决问题、化解矛盾能力；顺应群众意愿，提高宣传群众、组织群众能力。对与师生员工有感情、为师生员工办实事、得到师生员工拥护的干部，要及时提拔使用，树立正确用人导向。

4.健全完善规章制度。认真总结主题教育活动中创造的好做法、好经验，积极创新学校管理方式，建立健全服务师生员工、联系师生员工和保障师生员工权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。加大党务公开、政务公开力度；完善民主测评、民意调查、社会矛盾化解等机制；健全师生员工作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。针对发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线的长效机制。

5.对整改情况进行测评。在活动结束前，要对领导班子及成员开展整改的效果进行评议，整改落实效果不好、多数师生员工不满意的，要重新进行整改。要认真开展“回头看”并做好工作总结，进一步巩固扩大活动成果。

四、加强组织领导

（一）建立健全领导和工作机构。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由谢玉树任组长，王东平、王志荣任副组长，其余校领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由王志荣兼任。办公室成员由党委办公室、组织人事科、纪检监察室等科室主要负责人和各支部书记组成，办公室设在学校党委办公室。

（二）层层落实领导责任。要把党的群众路线教育实践活动的各项工作纳入目标管理，各支部（科室）主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实加强对党的群众路线教育实践活动的领导和指导，履行好抓班子、带队伍的职责。组织人事、纪检监察等相关部门要密切配合、加强指导，形成工作合力。

（三）加强工作指导和督查。学校领导班子成员建立按照工作分工范围教育实践活动联系点，对联系点的教育实践活动进行指导。既要坚持把“规定动作”做到位，也要使“自选动作”有特色。

（四）加强宣传引导工作。校园网要建设专题网页，广播站要加大采播力度，各种校园媒体要围绕学校工作部署，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传典型，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，发挥好微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。

附表：四川省交通管理学校党的群众路线教育实践活动安排表

四川省交通管理学校党的群众路线教育实践活动安排表

阶段	时间	内容	授课人	负责人	牵头部门（人）	参加人员	地点	备注
学习教育听取意见阶段	11月12日	安排部署党的群众路线教育实践活动工作		王东平	校办	校班子成员	301会议室
	11月14日	学习党的十八届三中全会公报		各支部书记	校办	党员	各支部会议室
	11月13日～17日	起草谢书记动员报告		谢玉树	校办	校党办		校办、学生科各出一期板报，在校园网建设专题网页
	11月18日	将谢书记动员报告及活动方案上报督导组审阅		谢玉树	校办	校党办
	11月19日～20日	准备学习资料及读书笔记本、学习卡片、征求意见表、调查表等		王志荣	校办	校办		《论群众路线的重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》《厅厉行节约、反对浪费重要论述摘编》及中国特色社会主义理论、党章、党的十八大精神及党的十八届三中全会精神等
	11月21日	党的十八大知识竞赛活动		王志荣	校办学生科	全校教职员工	6楼大教室	校办负责通知
	11月22日	谢书记作党的群众路线教育实践活动动员	谢玉树	王东平	校办	全校教职员工		校办下发学习资料及征求意见表
	11月25日	习近平同志在党的群众路线教育实践活动中的一系列重要讲话精神		谢玉树	校办	党员	教室	自学（非党员的部门负责人一并参加）
学习教育听取意见阶段	11月26日	观看拒腐防变每月一课《忏悔实录》《象牙塔里的蜕变》等		王志荣	李川燕	全体党员干部	317教室	每个科室写一篇广播稿报校办
	11月27日	学习《论党的群众路线教育实践活动重要论述摘编》		谢玉树	校办	同上	教室	自学
	11月28日	开展“群众路线怎么走”专题讨论		谢玉树	校办	中层以上干部	501会议室	行政支部出一期板报
	11月29日	专题辅导	待定	穆树林	培训部	全校教职员工	317教室
	12月2日	调研		谢玉树	校办	校领导		对分工的工作写出调研报告
	12月3日	学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编		谢玉树	校办	全校党员	教室	自学
	12月4日	专题辅导	待定	穆树林	培训部	全校教职员工	317教室
	12月5日	讨论改进作风怎么办专题		谢玉树	校办	中层以上干部	501会议室
	12月6日	收集群众意见建议		谢玉树	校办	全校教职员工		把意见归类整理
	12月9日	《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》		谢玉树	校办	全校教职员工	教室	自学
	12月10日～11日	集中培训		谢玉树	校办	全校党员	教室
	12月12日	讨论“五好干部怎么做”		谢玉树	校办	中层以上干部	501会议室
	12月13日	学习中国特色社会主义理论		谢玉树	校办	全校教职员工	教室	自学
	12月16日～17日	撰写学习心得体会		谢玉树	校办	全体党员		20日上交并公示
	12月18日	学习讨论		谢玉树	校办	校班子成员		对群众提出的建议意见进行分析讨论，拿出初步意见，对第一阶段进行小结，对第二阶段进行部署

查出问题开展批评阶段	12月23日	部署班子和校领导撰写民主生活会发言提纲	谢玉树	校办	班子成员	301会议室
	12月24日～25日	讨论提出“四风”具体表现	谢玉树	校办	中层以上干部	501会议室	结合收集整理出的群众意见或建议
	12月26日	对照检查（对照党章、党的廉政准则、改进作风要求、群众期盼及先进典型）	谢玉树	校办	中层以上干部	501会议室	通过群众提、自己找、上级点，互相帮助认真查找差距
	12月27日～31日	四个剖析	谢玉树	校办	中层以上干部	501会议室	教学支部出一期板报
	2014年1月2日	讨论班子对照检查材料	谢玉树	校办	班子成员	501会议室	校主要领导及班子对照检查材料上报督导组
	2014年1月3日～8日	校主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心	王东平	校办	班子成员
	2014年1月9日～10日	对校领导及班子进行测评	王东平	校办	全体党员	207教室	班子成员结合年终工作进行述职
	2014年1月11日～15日	召开校领导及班子专题民主生活会	王东平	校办
	2014年1月16日～18日	对民主生活会情况进行通报	谢玉树	校办	全校教职员工		同时上报学院党委

整改落实建章立制阶段	2014年1月16日～3月7日	起草校班子整改方案，党员干部提出整改措施	谢玉树	校办	党员、干部	校班子整改方案由校办负责起草，3月5日前党员干部的整改措施交校办，在一定范围内进行公示
	3月10日～14日	组织讨论整改方案	谢玉树	校办	中层以上干部	同时研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞
	3月17日～18日	建章立制	谢玉树	校办	相关部门	形成制度，建立长效机制
	3月19日～20日	总结	谢玉树	校办	全校教职员工	总结报告由校办负责起草，同时上报学院党委
	3月21日～4月10日	回头看	谢玉树	校办	中层以上干部	看问题有没有得到解决，制度是否建立

注：如有变动另行通知

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